来源：新华网 作者：蒋彦鑫

代表政府对重大项目进行股权投资，理顺功能区与行政区管理体制          

    记者昨日获悉，根据市委十届七次全会确定，北京将设立中关村发展集团公司，集团公司将代表政府对重大项目进行股权投资。

    招商同质化竞争带来内耗

    中关村国家自主创新示范区始建于1988年，是我国第一个国家级高新技术产业开发区。经过20多年的发展，中关村已经发展成为“一区多园”跨行政区的高端产业功能区，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地。

    今年以来，上海、天津、深圳等国内部分城市已开始出现大手笔改革调整行政区划的做法，其动因就是相对固化的行政区划与产业聚集发展之间不适应，各区县、各功能区之间在招商引资方面同质化竞争带来内耗。

    就北京而言，中关村园区今年首次批准为自主创新示范区，其各园分处不同区县，存在行政体制不畅、各自招商等情况。为此，改变重点产业功能区小、散、低的现状是当务之急。 （蒋彦鑫 杜丁）

    设立公司不涉及行政区划拆并

    为理顺功能区与行政区的管理体制，北京将借鉴上海浦东新区、天津滨海新区调整行政区划的经验，加快推进行政区划改革和重点功能区整合，突破行政区划的制约，使产业功能区划与行政区划相协调，提高重点产业功能区的承载力。

    目前，设立中关村发展集团公司的建设已经提上日程。按照规划，中关村发展集团公司以股权为纽带、重组各分园和产业基地建设单位。

    该公司成立后，将统筹组织重大项目引进、落地和产业布局，统筹搭建基础设施建设的投融资平台，代表政府对重大项目进行股权投资。公司主要是通过股权合作，整合目前一区十园的资源。

    据有关人士介绍，突破区划限制主要是加强合作，避免因行政区划导致产业带被人为割裂。就目前而言，不涉及行政区划的拆并等。

    集团公司成立后，将代表政府进行股权投资，从公司层面促进园区发展；区县政府则依然承担区域发展的责任。